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“土十条”正式出台,提出10条231项具体措施
时间:2016-06-02 11:28:30  来源:转载  

    国务院昨日正式发布《土壤污染防治行动计划》(又称“土十条”)。“土十条”明确提出,到2020年,中国受污染耕地安全利用率达到90%左右,治理与修复面积达到1,000万亩,土壤污染防治法律法规体系基本建立。环保部预测,如果“土十条”得到有效实施,可使7,000万亩受污染耕地得到安全利用,预计可拉动GDP增长约2.7万亿元,可新增就业人口200万人以上。
    在6月5日世界环境日之前,“土十条”正式出台,提出了10条35款,共231项具体措施。至此,中国针对大气、水、土壤污染的三个“十条”皆已出台。
    加快推进土壤污染防治立法
    “土十条”明确了土壤污染防治工作目标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。文件还提出,到2020年,受污染耕地治理与修复面积要达到1,000万亩。
    法规不完善是导致中国土壤环境总体状况堪忧的主要原因。“土十条”提出要加快推进土壤污染防治的立法进程,适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规。要在2016年底前,完成农药管理条例修订工作,发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。到2020年,土壤污染防治法律法规体系基本建立。
    将采“谁污染谁治理”原则
    “土十条”提出要在强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染的同时,加强对污染土壤的修复。要按照“谁污染,谁治理”原则,明确造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。
    “土十条”还明确指出,2016年底前,国务院与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书,凡不力者将被约谈、追责,已经调离、提拔或退休的,也要终身追究责任。
    环保部相关负责人指出,土壤污染会造成许多风险,包括耕地污染影响农产品质量;危害人居环境安全;威胁生态环境安全等。
    券商料土壤修复市场巨大
    “土十条”如果得到实施将会产生哪些成效?环保部预测,在民生方面,到2020年,可使7,000万亩受污染耕地得到安全利用;在优化经济发展方面,预计可拉动GDP增长约2.7万亿元,可新增就业人口200万人以上;在培育环保产业新增长点方面,到2020年,预计可带动环保产业新增产值约4,500亿元;“土十条”的实施还可以研发一批具有自主知识产权的土壤污染防治技术,形成一批先进的土壤污染防治专用设备和产品,让中国重大技术装备总体达到或接近国际先进水平。
    有证券公司昨日在“土十条”出台后,即测算土壤修复“十三五”内市场空间在1,100亿元-5,900亿元之间,2017年至2020年市场产值CAGR可达80%-200%,其中中性情景下市场空间约3,400亿元,远期完全治理的市场空间巨大,达到7.4万亿元。
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