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“土十条”正式出台，提出10条231项具体措施 |
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时间：2016-06-02 11:28:30 来源：转载
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国务院昨日正式发布《土壤污染防治行动计划》（又称“土十条”）。“土十条”明确提出，到2020年，中国受污染耕地安全利用率达到90%左右，治理与修复面积达到1，000万亩，土壤污染防治法律法规体系基本建立。环保部预测，如果“土十条”得到有效实施，可使7，000万亩受污染耕地得到安全利用，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。
在6月5日世界环境日之前，“土十条”正式出台，提出了10条35款，共231项具体措施。至此，中国针对大气、水、土壤污染的三个“十条”皆已出台。
加快推进土壤污染防治立法
“土十条”明确了土壤污染防治工作目标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。文件还提出，到2020年，受污染耕地治理与修复面积要达到1，000万亩。
法规不完善是导致中国土壤环境总体状况堪忧的主要原因。“土十条”提出要加快推进土壤污染防治的立法进程，适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规。要在2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。
将采“谁污染谁治理”原则
“土十条”提出要在强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染的同时，加强对污染土壤的修复。要按照“谁污染，谁治理”原则，明确造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。
“土十条”还明确指出，2016年底前，国务院与各省（区、市）人民政府签订土壤污染防治目标责任书，凡不力者将被约谈、追责，已经调离、提拔或退休的，也要终身追究责任。
环保部相关负责人指出，土壤污染会造成许多风险，包括耕地污染影响农产品质量；危害人居环境安全；威胁生态环境安全等。
券商料土壤修复市场巨大
“土十条”如果得到实施将会产生哪些成效？环保部预测，在民生方面，到2020年，可使7，000万亩受污染耕地得到安全利用；在优化经济发展方面，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上；在培育环保产业新增长点方面，到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4，500亿元；“土十条”的实施还可以研发一批具有自主知识产权的土壤污染防治技术，形成一批先进的土壤污染防治专用设备和产品，让中国重大技术装备总体达到或接近国际先进水平。
有证券公司昨日在“土十条”出台后，即测算土壤修复“十三五”内市场空间在1，100亿元-5，900亿元之间，2017年至2020年市场产值CAGR可达80%-200%，其中中性情景下市场空间约3，400亿元，远期完全治理的市场空间巨大，达到7.4万亿元。 |
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