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盛朝迅:加快培育产业新增长点的措施建议
时间:2015-12-24 11:57:52  来源:转载  

    国家发改委会产业经济与技术经济研究所助理研究员  盛朝迅    

    (一)鼓励传统领域新增长点加快涌现       
 
    一是要加大传统领域企业技术改造、增资扩股和兼并重组力度,推动信息技术与制造业的深度融合,鼓励上下游企业集群配套,促进现有企业增资重点投向装备更新、节能减排、研发设计、品牌建设、售后服务、市场拓展等高附加值环节,推动产业结构由中低端向中高端迈进,由生产型制造向服务型制造转变,释放工业机器人、制造与服务融合、生产性服务业等产业新增长点。二是要顺应“互联网+”发展大趋势,加快物联网、移动互联网、云计算、大数据等向农业、工业和服务业的渗透拓展,打造适合我国国情的“智能生产模式”和“智能工厂”,助力传统产业的转型升级,催生一批新业态、新模式。    
 
    (二)供给与需求相结合促进新兴产业新增长点发展    
 
    要强化需求侧和消费侧的政策指引和支持,将扶持政策重心逐步从生产制造环节向市场需求环节转变,从重供给、轻需求向更加注重培育和扩大国内市场转变,从主要补贴生产向推动消费转变。建议充分运用价格杠杆、完善基础设施等手段,优化新技术和新产品的市场应用环境。采取电动汽车充电电价优惠、支持电动汽车充电网络建设、实行电动汽车优先策略等措施推动电动汽车产业化。采取提高可再生能源发电上网电价、加快智能电网建设等措施加快新能源产业发展。实行节能减排差别价格促进节能环保产业发展。    
 
    (三)消除体制机制障碍催生产业新增长点    
 
    建议结合实施创新驱动发展战略,深化新兴领域的审批制度改革,系统解决一批长期制约新兴领域发展的制度障碍。此外,还要加大服务业等相关领域的体制机制改革力度,进一步放松文化产业领域的管制,鼓励文化产业大繁荣大发展;进一步降低准入门槛,普遍实行分级诊疗、实行医疗保险住院服务费用全覆盖,加快健康产业发展;加快落实《关于促进民营银行发展的指导意见》,推行限时审批制度,加快金融领域向民间资本开放。继续推进石油、天然气、电力、铁路、电信等基础产业领域改革,在增速回落中积极培育新的增长动力。
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