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国办发文促进平台经济规范健康发展
时间:2019-8-12 11:12:25  来源:转载  

    近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。
 
  《意见》指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,加大政策引导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方面政策措施。
 
  一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。推进登记注册便利化,进一步简化平台企业分支机构设立手续,放宽新兴行业企业名称登记限制;清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项,指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程和服务;加快完善新业态标准体系,为新产品新服务进入市场提供保障。
 
  二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,分领域制定监管规则和标准,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间;科学合理界定平台责任,加快研究出台平台尽职免责的具体办法;建立健全协同监管机制,积极推进“互联网+监管”,维护公平竞争市场秩序。
 
  三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域;发展“互联网+生产”,推进工业互联网创新发展;推进“互联网+创业创新”,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系;加强网络支撑能力建设。
 
  四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。加强政府部门与平台数据共享,上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统;加大全国信用信息共享平台开放力度,支持平台提升管理水平;建成全国统一的电子发票公共服务平台,尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。
 
  五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,开展职业伤害保障试点;加强消费者权益保护,督促平台建立健全消费者投诉和举报机制;完善平台经济相关法律法规。
 
  《意见》要求,各地区各部门要按照职责分工抓好贯彻落实,压实工作责任,密切协作配合,切实解决平台经济发展面临的突出问题,推动各项政策措施及时落地见效。
 
  中国政策科学研究会常务理事徐洪才表示,平台经济在拉动就业、激活市场活力、推动经济增长方面做出了巨大贡献,并且还存在很大潜力,《意见》的出台是要想方设法、千方百计挖掘这种潜力。在当前外部环境复杂严峻的情况下,要按照稳中求进原则,促进平台经济快速健康发展。
 
  在8日举行的国务院政策例行吹风会上,多部门相关负责人明确下一步支持平台经济规范健康发展的重点。国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟表示,将进一步加强网络支撑能力建设,促进数据要素流通共享,培育壮大平台经济新动能。工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏表示,将大力发展“互联网+生产”,深入推进工业互联网创新发展。
 
  交通运输部运输服务司负责人蔡团结指出,交通部将指导各地细化工作举措,为交通运输新业态量身定制监管方式,优化营商环境,严守安全稳定底线。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉透露,下一步将着力培育线上线下融合的数字商务企业,打造一批“小而美”的网络品牌,更好地满足消费者多样化的需求。拓展电商进口渠道,引进优质品牌,便利居民消费,促进国内产业在竞争中转型升级。
 
  此外,国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁表示,对于新业态要持审慎包容的态度。但是,包容审慎不等于不监管,比如对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的,将依法从严打击。
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