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习近平:使供给体系更适应需求结构变化
时间:2016-1-28 11:11:16  来源:转载  

    中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平昨日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。    
 
    会议分别听取了国家发改委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报,听取了国家发改委关于长江经济带发展规划纲要的汇报,听取了国家林业局关于森林生态安全问题的汇报。领导小组成员进行了讨论。    
 
    使供给体系更适应需求结构变化    
 
    习近平发表重要讲话强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。    
 
    习近平在讲话中指出,制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点,关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。各地区各部门要坚定信心、坚决行动,抓紧抓好抓实,切实取得实效。    
 
    习近平强调,做好工作方案,一是情况要摸清,搞清楚现状是什么,深入调查研究,搞好基础数据测算,善于解剖麻雀,把实际情况摸准摸透,胸中有数,有的放矢;二是目的要明确,搞清楚方向和目的是什么,把握好手段,防止就事论事甚至本末倒置;三是任务要具体,搞清楚到底要干什么,确定的任务要具体化、可操作;四是责任要落实,搞清楚谁来干,做到可督促、可检查、能问责;五是措施要有力,搞清楚怎么办,用什么政策措施来办,政策措施要符合实际、有效有用、有操作性,让地方和相关部门知道怎么干。    
 
    万博新经济研究院院长滕泰认为,普遍的供给约束、供给抑制和供给结构老化是中国经济当前的主要矛盾,抓住了这个主要矛盾,就可以恢复中国经济增长的新动力,开启中国经济增长的新周期。他表示,此次会议显示出中央对供给侧结构性改革的高度重视,以及真抓实干的决心。加强供给侧结构性改革,要求我们继续降低融资成本,加大减税力度,取消更多行政管制,放松供给约束。同时,解除对人口和劳动、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理等五大财富源泉的供给抑制,提高供给效率,降低供给成本,并依靠“大众创业、万众创新”刺激新供给、创造新需求。    
 
    国家信息中心首席经济师范剑平表示,我国以前遇到经济下行压力,经常强调要扩大内需,尤其是急着上投资项目。需要注意的是,固定资产投资具有两重特性,有些投资项目短期来看可能是需求,但长期来看本质上是供给。有些投资项目从长远来看是不需要的,因此过去出现了很多无效供给,占用了有效供给的有限资源,且降低了有效供给所能发挥的作用。    
 
    “现在讲供给侧改革,要更多在投资质量方面把好关。”范剑平说,此次会议针对供给侧结构性改革方案提出的要求非常有针对性。有效供给是改善经济增长结构、提高经济质量的基础,以后要更加重视长期的调节供给结构的项目。    
 
    产业发展要绿色低碳    
 
    习近平指出,长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。    
 
    思路要明确,建立硬约束,长江生态环境只能优化、不能恶化。要促进要素在区域之间流动,增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性,提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用,产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力,必须加强领导、统筹规划、整体推动,提升发展质量和效益。    
 
    习近平强调,森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化,坚持全民义务植树活动,加强重点林业工程建设,实施新一轮退耕还林。要着力开展森林城市建设,搞好城市内绿化,使城市适宜绿化的地方都绿起来。    
 
    搞好城市周边绿化,充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林;搞好城市群绿化,扩大城市之间的生态空间。要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园,更好保护珍稀濒危动物。要研究制定国土空间开发保护的总体性法律,更有针对性地制定或修订有关法律法规。
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